Полпреды Президента (Взгляд 20 лет спустя)

Необязательное послесловие.

Люди и события, которые составляют содержание этого короткого исторического экскурса, конечно, заслуживают большей описательной глубины.

Двадцать лет – это и много, и мало. Много потому, что новейшая история, в том числе и нашей страны, имеет примеры более стремительного и более качественного прогресса. Вряд ли еще раз стоит напоминать о постреволюционных и послевоенных восстановительных годах, о создании атомного щита, о прорывах в космос… Все это так. Но степень политических, социальных, экономических и всех других катаклизмов, которые произошли за десятилетие до окончания двадцатого века – не имели и, хочется надеяться, не будут иметь исторических прецедентов.Геополитические «эксперименты», сопровождаемые небывалым предательством на самом высоком государственном уровне, без войны загнали государство и общество в такую кризисную глубину, в такую гигантскую яму с крутой стенкой, подняться из которой без опоры на какую-то новую конструкцию невозможно.

Была уничтожена страна, что доставляло и еще продолжает доставлять радость многим «эстетствующим», чаще всего, кухонным или околокухонным политиканам. Обрушилась скрепляющая общество политическая сила и, надо признать, замены ей за эти десятилетия так и не найдено. Сорвалась в штопор экономика, которая по пути своего падения становилась чьей-то личной собственностью Бандитизм. Коррупция. Нарушение внутренних и внешних интеграционных процессов. Потеря общественного доверия к государству и его институтам, к власти в целом. В ряде случаев вместо процессов действия нарастали манипуляционные процессы, особенно статистического характера. Люди видели одно, а слышали о другом, что, мягко говоря, не способствовало консолидации общества с государством – главного смысла достижения позитива во всех аспектах жизни страны. На этом фоне командными формами стали образовывать потешные общественные институты, которые, по мнению авторов идеи, должны были компенсировать общественную апатию. А получили то, что и должны были получить – профанацию идей и имитацию действий.

Конечно, власть ответственна за весь этот бедлам, за попустительство жлобству и пофигизму, за неумение найти способ давно обещаемых «прорывов» и «рывков». Но и не учитывать историческую грандиозность обвалов конца двадцатого века – тоже не справедливо.

Мы научены такому восприятию государственных смыслов, при которых все свои ожидания связываем с теми, кто там, наверху. И как-то забываем, что грязь под ногами (и в прямом и в переносном смыслах) не придет убрать Президент, премьер, министр или полпред. Что обнаглевшего местного жлоба может морально «пригвоздить» только тот, кто свыше. И брюзжим, глядя на то, как за счет народного богатства, распухают главы, мэры и их более мелкие подельники, боясь произнести в их адрес осуждающие слова. Мы, эти слова ждем оттуда, сверху. 

К сожалению, общество само отделило себя от участия во всем том, что называется государственное строительство. В лучшем случае, в нас поселилось безразличие, равнодушие или, в худшем случае, злоба к своей стране, и к тем, кто ею управляет. Благо, ее сейчас можно выразить безответной трусливой анонимностью в ресурсах Интернета, ехидно наблюдать за реакцией. А потом, убедившись в отсутствии последствий для себя, снова и снова «расплевывать» свою злобную заразу. Призывать к совести в этом случае – дело безнадежное. Этот общественный слой не понимает свободу, как осознанную необходимость ответственности.

Почему об этом речь? Да потому, что полпреды, кто бы что ни говорил, каждый в свое время, отпущенными им полномочиями, в силу способностей выполнили свои подвижнические роли. Они, эти роли, может быть не имеют яркого публичного блеска, но то, что в том числе их усилиями  страна была отодвинута от бездонной пропасти распада, от анархии, от сепаратизма, от непоправимых и необоснованных общественных возмущений, от всеподавляющей коррупции и еще от многого чего такого – это надо признать. Надо признать и то, что Президент нашел правильное решение на заре своего президентства.

Другое дело, что время меняет смыслы, проблемы и способы их решений. По мнению многих экспертов, нынешний институт полпредов уже не выполняет той роли, которую он выполнял в первые 10-15 лет. Более того, субъектные представители аппарата полпредов, тяготеют к местным властям, игнорируя свое «федеральное» значение, объясняя это консолидацией и другими правильными словами. На самом деле, такая «консолидирующая» позиция больше похожа на предательство интересов службы, что способствует расцвету коррупции, погруженности в нее местной «элиты», имитации деятельности в интересах государства.

Конечно, что-то в функциональной конструкции полпредств имеет смысл изменить. Их роль в государственной жизни должна быть более заметной, а главное, более действенной и полезной. Например, в кадровой политике. Уж, коли Президент озаботился формированием кадровых резервов, то этой озабоченностью должна быть пронизана вся система федеральной госслужбы. Нельзя допускать, чтобы судьба федерального чиновника, работающего в субъекте, зависела от воли, настроения и симпатии-антипатии местного «вождя». К сожалению, деликатность в согласии передачи местным руководителям функций кадровых согласований, ни к чему хорошему не привела. У Бога должно быть свое, а у кесаря – свое.

Главным федеральным инспекторам, добросовестно отработавшим свой срок, очень хорошо известна месть регионального управляющего истеблишмента за эту самую добросовестность. Их, в том числе и автора, заблокировали от контактов с должностными лицами, не допускают в состав общественных институтов, запрещают к приглашению на публичные общественно-политические события, создают вокруг зону отчуждения… А как же? Ведь было же сказано, что служить надо сюда, а не туда. Главным принципом такого остракизма является назидающее значение следующим поколениям федеральных служащих: смотрите, что может быть в случае «отрыва» от интересов местной «элиты». Насаждение такой враждебности и ее публичной демонстрации создают в обществе сознание вседозволенности власти на местах и неприкосновенности к нередко творимым ею коррупционным безобразиям.

…Короткие очерки, конечно, не могли вместить все те человеческие и государственные достоинства основных фигурантов прошедшего двадцатилетия. Эти «государевы» люди, с какими бы анонимными сарказмом и издевкой о них кто-то не говорил, заслуживают не только понимания их роли, но и глубокой благодарности обычных, «нестатусных» людей. Надо бы остановить поток желчи, развеять затуманенность разума и, если выразить не в яви, то, хотя бы мысленно адресовать им свою возможную симпатию.

Александр Пыков

Действительный Государственный 

советник Российской Федерации 2-го класса